作者：柯建剛
切實落實“兩個毫不動搖”。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關係。完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導幹部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關係。正如唐代文學家、哲學家劉禹錫在《問大鈞賦》中所說的那樣：“以不息為體，以日新為道。” 體：準則；道：法則。以永不停息為準則，以日日創新為法則。準確理解、深入落實“兩個毫不動搖”，應當消除“所有制過敏症”。公眾在認同法律規定、市場規則的基礎上，應更多地從市場主體一般規律出發，來看待各類企業面臨的經營發展問題；而不簡單地以國有還是民有劃界，繼而據此分析企業遇到的發展問題。這樣，才能走出關於民營經濟與國有經濟討論的怪圈。
從市場主體一般規律來看，企業規模有大、中、小，競爭力也有強、中、弱，它們必然分佈在產業鏈、供應鏈、價值鏈的不同環節，其生產規模、實力強弱也會隨著市場環境和經營的變化而變化。應對中短期市場因素變化，從政府來講，應當緊跟形勢變化，及時完善政策並加以落實；從企業來講，無論國有企業還是民營企業，都應當因時因勢調整戰略和策略，消化相關風險因素。從長期來講，政府的主要責任是構建公平、公正、公開的營商環境，依法監管和執法，讓市場的歸市場、監管的歸監管。各類企業在市場中依法競爭，勝敗乃兵家常事。無論國企、民企、外企，都要依法合規經營，都沒有“法外施恩”的特權，也都沒有“額外的市場保護”特權。這才是社會主義市場經濟思維。
“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，就是要堅持以公有制經濟為主體，這是社會主義的制度規定，也是我國基本經濟制度的重要內容。堅持公有制主體地位不能動搖、國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共用發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。社會主義改造完成以來，我國公有制經濟在國家建設、國防安全、改善人民生活等方面作出了突出貢獻。國有經濟整體實力大大增強，構建完成了工業體系，國有企業始終控制著國民經濟命脈，在關係國民經濟命脈的重點領域一直佔據決定優勢；在對國民經濟長遠發展具有導向作用的基礎研究、應用技術研究、科技攻關等方面，國有大中型企業具有絕對優勢，發揮決定性作用；國有企業是參與國際競爭的主力，是實施對外開放政策的中堅力量；國有企業是我國實現現代化的最重要的經濟基礎，是國家引導、推動、調控經濟和社會發展的基本力量，是實現廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。
“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，是中共十一屆三中全會後確立的大政方針，並在法律制度、政策和實際工作中得以貫徹落實。中共十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，中共二十大把“兩個毫不動搖”列為構建高水準社會主義市場經濟體制的重要內容。儘管大政方針清晰，並且在實踐中貫徹執行，但每隔一段時間，社會上就會出現對民營經濟和國有經濟地位的不正確議論，其中，有的質疑發展民營經濟的基本政策，如“民營經濟離場論”“國進民退論”等，對社會信心和發展大計帶來嚴重不良影響。出現上述偏頗甚至錯誤的觀點，與國際經濟環境發生較大變化、我國經濟發展進入調整換擋關鍵期，不少企業經營遇到較大困難有關，也與支持民營經濟的政策措施落實不完全到位有關，還與體制機制改革、監管執法帶來的一些短期波動有關。由於民營企業大多處於競爭性行業，大量中小民營企業處於產業鏈的中端和後端，消化各種波動因素的能力相對較弱。一遇風吹草動，往往“最有感”。還有一些特定行業，在過去很多年裡形成了扭曲的發展模式，到了不調整不行的地步，其調整必然引發一定的市場震盪。比如房地產行業，其長期積累的風險在這兩年相繼釋放出來，一些企業難以維繫，這被認為是政策打壓的結果。而從長期和全域看，促進房地產行業擺脫“高負債、高杠杆、高周轉”模式，有利於國民經濟大局，也有利於行業自身發展。
“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，就是要堅持非公有制經濟是我國經濟制度的內在要素，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，這是我國發展社會主義市場經濟的客觀要求。非公有制經濟的存在和發展，為社會主義市場經濟發展提供了多種市場經濟主體，促進了不同市場主體的良性競爭，提高了不同企業經營管理水準，增強了企業市場競爭力。非公有制經濟中的民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、實現高品質發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。我們要堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，充分發揮非公有制經濟的作用，採取各種手段和措施推動非公有制經濟的健康發展。
深化供給側結構性改革，實現經濟高品質發展，建設現代化經濟體系，迫切需要推動改革創新，營造更好發展環境，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境，激發民營企業活力和創造力，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展。要深化“放管服”改革，進一步放開民營企業市場准入，實施公平統一的市場監管制度，強化公平競爭審查制度剛性約束，破除招投標隱性壁壘。切實落實更大規模減稅降費、進一步減輕企業稅費負擔，健全銀行業金融機構服務民營企業體系，完善民營企業直接融資支持制度，健全民營企業融資增信支援體系，建立清理和防止拖欠帳款長效機制。要圍繞民營企業家普遍關心的法治問題，以健全執法司法對民營企業的平等保護機制和保護民營企業和企業家合法財產為重點，著力完善法治制度，優化法治環境。既要加快建立規範企業依法經營和誠信經營的制度，又要儘快出臺懲戒“為官不為”、鼓勵“為官有為”的措施，使政府主動作為，靠前服務，引導説明，解決困難，使民營企業積極主動與政府部門溝通交流，講真話、說實情。當前，要著力建立規範化機制化政企溝通管道，完善涉企政策制定和執行機制，創新民營企業服務模式，建立政府誠信履約機制。要引導民營企業深化改革、鼓勵有條件的民營企業加快建立現代企業制度，支持民營企業加強創新，鼓勵民營企業轉型升級優化重組，完善民營企業參與國家重大戰略實施機制。
推動民營經濟統戰工作創新發展，要堅持党對民營經濟統戰工作的領導，堅持“兩個毫不動搖”，堅持構建親清政商關係，堅持信任、團結、服務、引導、教育的方針，重點加強民營經濟人士思想政治建設和代表人士隊伍建設，推動高品質發展，建立健全政企溝通協商制度，發揮工商聯和商會作用。一是加強民營經濟人士思想政治建設。高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固擴大政治共識，深化理想信念教育，加強政治引導和價值觀引領，築牢民營經濟人士思想政治工作基礎。二是建設高素質民營經濟代表人士隊伍。要健全選人機制，優化隊伍結構，加強教育培養，規範政治安排，加大年輕一代培養力度，建設一支高素質、有擔當的民營經濟代表人士隊伍。三是支援和服務民營經濟高品質發展。要推動踐行新發展理念，鼓勵參與國家重大戰略，支持投身全面深化改革，不斷優化營商環境。四是建立健全政企溝通協商制度。要依託統一戰線開展政企溝通協商，規範溝通協商內容，創新溝通協商形式，加強對商會和民營企業的聯繫服務，完善民營企業訴求反映和權益維護機制。五是切實發揮工商聯和商會作用。要深入推進工商聯改革和建設，培育和發展中國特色商會組織，推動統戰工作向商會組織有效覆蓋，加強對民營企業家相關組織的規範引導。構建高水準社會主義市場經濟體制，落實好“兩個毫不動搖”，必須把市場和政府兩個作用都發揮起來。在闡明相關理論問題、政策問題，澄清認識誤區的同時，也要進一步細化落實優化營商環境的政策措施，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求落下來；加強對民營經濟積極作用的宣傳，大力弘揚企業家精神，營造各類企業公平競爭、共同發展的良好輿論氛圍；各級領導幹部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關係。我們相信，通過共同努力，“兩個毫不動搖”大政方針一定能落實得更好，激勵所有市場主體幹事業、敢創新、有作為，一起推動中國式現代化偉大進程滾滾向前。