【澳門晚報消息】澳區全國人大代表、澳門婦女聯合總會副監事長容永恩就冀建普惠托育體系提建議。她表示，托育服務是一項重要的民生工程，事關嬰幼兒的健康成長，牽動著萬千家庭的心，構建普惠托育服務體系是減輕家庭養育負擔的重要措施。近年來，在中央政府的引導推動下，我國嬰幼兒托育市場規模逐漸成形，截至2022年底，我國每千人口托位數達到2.5個，距離「十四五」期末要達到4.5個的目標還有一定差距。
早前在地方兩會上，各地紛紛亮出2023年托育供給成績單，但均存在著托位供需矛盾大、托育機構發展困難、質量與人才參差不齊等三大問題。具體而言，第一，我國大多數省份的平均托位使用率不高，托費貴、城鄉分佈不均，社區、用人單位辦托不足，存在托育總量不足、存量過剩並存的情況。第二，托育機構運營成本高，生育率持續下降，直接影響收托生源；部分家庭會出於價格、距離家的遠近等考慮而無法送托，閒置托位進一步增加運營成本。第三，托育機構門檻低，缺乏專業培養，機構資質、師資水準、環境設施、照護內容等服務品質參差不齊，難以讓家長放心入托。而且從事托育服務的人員較少，素質和技能良莠不齊，職業上升空間有限，難以吸引青年人才入行。
基於以上的三點挑戰，發展普惠托育服務不僅需要政策支撐，更需要凝聚社會力量，共同托舉幼童的成長之路。
故此，容永恩提出以下三點建議：
一.發展社區小型托育服務，打造「15分鐘」托育服務圈。社區小型托育具有成本低、收費低、距離近的特點，是社區嵌入式服務的重要載體。挖掘社區資源，推動新建小區建設托育服務設施，已建成社區可通過購置、置換、改建等方式，引導社會力量建設嵌入式、分佈式、連鎖化的社區小型托育機構。同時，按照國家衛生健康委印發《家庭托育點管理辦法（試行）》，逐步推行家庭托育點試驗，提供靈活多樣的普惠托育服務，為托育服務開拓新渠道。
二.推動用人單位開設托育服務。打破用人單位辦托的資金瓶頸問題，借鑒公立幼兒園開辦補貼的模式，設立專項資金，為用人單位新建托育場所予以開辦費補貼。透過公建民營、運營補貼、獎勵補助、購買服務等多種方式，鼓勵用人單位開辦托育機構，善用企業的閒置空間改建成托育場所，為員工提供普惠性托育服務。鼓勵企業對有嬰幼兒的員工實行「家庭友善僱傭措施」，推行彈性工作時間、遙距辦公、職位共享等靈活的工作安排等。
三.統籌推進「托幼一體化」建設。打通學前教育與托育兩大範疇的銜接，加強教育部門與衛健部門的溝通，強化托幼一體化建設的領導體制和頂層設計。鼓勵有條件的、生源過剩的幼兒園向下延伸開設托班，擴展托育服務廣度。
四.加強育嬰員、保育員的人才隊伍建設。將嬰幼兒照護服務從業人員列入職業技能培訓計劃，推動職業培訓學校開設嬰幼兒照護服務專業，鼓勵社區的退休的中年婦女參與保育員培訓工作，建設素質優良的嬰幼兒照護服務隊伍，填補托育服務人才缺口。加強托育服務行業在職人員的培訓，提升相關人員的薪金待遇和社會地位，吸引更多人士投身托育服務行業。
五.增強澳門與內地省市在托育服務的交流合作。澳門托兒服務發展成熟，全澳共有66間托兒所，提供9,591個托兒服務名額，已能滿足社會對托兒服務的需求。在服務素質方面，重視在職托育人員的專業培訓及專業執照考證，亦推動托兒所制訂個別化運作手冊、強化托兒服務評鑒、增強親職教育，共同促進幼兒健康成長。建議內地省市與澳門建立托育服務溝通機制，就雙方在托育服務經驗分享和借鑒，亦可前往澳門實地考察，為開拓內地省市托育服務提供新思路。